ABD Ulusal Borç Tavanını Yükseltmek - Krizin Tanımı ve Tarihçesi

Yıllık siyasi sirke katkıda bulunan sadece bölünmüş bir Kongre değildir. 2010 seçimleri Cumhuriyetçi Parti'ye aşırı muhafazakar bir hareket getirdi - anti-vergi, hükümet harcamalarını azaltma, özgürlükçü, sosyal muhafazakar ve göçmen karşıtı grupları kırsal alanlarda ve Derin Güney'de birleştiren eşsiz bir politikacılar koalisyonu. Her iki siyasi partinin de güvenli koltuklar oluşturmak için yıllarca süren gerrymander'lerin yardımıyla 87 birinci sınıf cumhuriyetçi, çay partisi hareketine bağlı olan Washington'a geldi ve grubun Kongre seçimleri ve parti ilkeleri üzerindeki etkisini yansıtarak Cumhuriyetçileri sağa doğru itti ve taviz yok ”duruşu.

Federal Borç Tavanı

Basitçe ifade etmek gerekirse, borç tavanı ABD'nin yasal olarak borçlu olabileceği borç miktarıdır. Senato ve Temsilciler Meclisi'nin çoğunluk sözleşmesi ile kurulmuştur. Borç tavanı, Federal Hükümetin açık verme veya yükümlülük altına girme yeteneğini kontrol etmez veya sınırlamaz. Bunun yerine, Şubat 2011 tarihli bir Kongre Muhasebe Ofisi'nin (GAO) Raporuna göre, bunun yerine, halihazırda gerçekleşmiş olan yükümlülüklerin ödenmesi konusunda bir sınır söz konusudur. Başka bir deyişle, borç tavanı, Hükümetin faturaları veya maliyetleri ödemesini kısıtlar. alacaklılarına borçluya benzer bir mazeretle Kongre tarafından yasal olarak yetkilendirilen programlar, “Bankada hiç param olmadığı için size ödeme yapamam.”

Borç tavanının eksiklik yaratan bir araç olarak işlev görememesi, birçok iktisatçı ve bazı siyasetçinin onu terk etmeyi önermesine yol açmaktadır. Üyeleri Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en seçkin araştırma laboratuvarlarında kıdemli öğretim üyesi olan Küresel Piyasalar Girişimi Anketi'ne göre, “periyodik olarak artırılması gereken ayrı bir borç tavanı, gereksiz belirsizlik yaratıyor ve potansiyel olarak daha kötüye gidebilir mali sonuçlar. ”

Ne yazık ki, borç düzeyi hükümet harcamalarının sebebi değil sonuç olduğu için, politikacılar kendi pastalarına sahip olabilir ve borç limitine her ulaşıldığında da yiyebilirler. Bir yandan, seçmenleri arasında popüler olan pahalı programlara oy verebilirken, aynı zamanda faturalar geldiğinde borç limitini yükseltmeyi reddederek muhafazakar kimlik bilgilerini destekleyebilirler..

Pek çok mali muhafazakâr, borç tavan artışının inkar edilmesinin onlara elmanın ikinci bir ısırığını verdiğine inanıyor - programlar her iki Meclis'teki üyelerin çoğunluğu tarafından geçmesine rağmen, sevmedikleri programları fonlarından çıkarma şansı. Şu anda, bazı Kongre üyeleri, genellikle Obamacare olarak bilinen Ekonomik Bakım Yasası'nın (ACA) yürürlükten kaldırılmadan herhangi bir fon ya da borç tavanı artışına karşı oy kullanmakla tehdit ediyorlar. Teksaslı bir Cumhuriyetçi ve bir çay partisi favorisi olan Senatör Ted Cruz, CNBC'nin “Kudlow Raporu” nda yer aldı ve “Temsilciler Meclisi, Obamacare dışında federal hükümetin tamamını finanse eden sürekli bir karar vermelidir.” Dedi. Hanehalkı Çoğunluk Lideri Eric Cantor, borç sınırının sağlık yasasıyla ilgili bazı eylemleri zorlamaya çalışmak için “iyi bir kaldıraç noktası” olduğunu belirten anlaşmaya vardı..

Borç Tavan Müzakerelerinin Tarihçesi

İlk borç tavanı krizi 1953'te Cumhuriyetçi Cumhurbaşkanı Dwight Eisenhower'ın 275 milyar dolardan 290 milyar dolara kadar bir borç tavanı artışı talep etmesiyle meydana geldi. Talebi her iki tarafın mali muhafazakarları tarafından yenildi. Sonuç olarak, ABD Federal borç tavanını yükseltmeyi reddetmek, muhafazakârlar tarafından hükümetten yapılan harcamaları azaltmanın bir yöntemi olarak yıllık bir uygulama haline geldi. 1976'dan beri, bir bütçe üzerinde anlaşamamak, hükümeti yürütmek için sürekli bir karar vermek ya da borç tavanını yükseltmek gibi 18 hükümet kapatması oldu. Cumhuriyetçi ve Demokrat olan hemen hemen her modern yönetimde ağır tartışmalar yaşandı.

Çoğu hükümet kapatması beş günden daha az sürdü, istisna 1995 yılında Başkan Bill Clinton ve Meclis Başkanı Newt Gingrich arasındaki harcamaların çakışmasının Gingrich'in “Hükümeti asla kapatma” sözüne rağmen 21 gün sürdüğü zamandı. Sonuç olarak, Clinton yeniden seçildi ve Cumhuriyetçiler 1996 ve 1998 seçimlerinde Temsilciler Meclisi'nde on bir sandalye kaybetti ve 1952'den bu yana her iki tarafın en ince çoğunluğunu bıraktı (223 Cumhuriyetçi, 211 Demokrat).

Borç Tavan Krizi 2011

2011 yılının Nisan ayı başlarında, Hazine Bakanı Timothy Geithner Kongreye “ABD'nin borçlanma yetkisinin tükeneceği” Ağustos ayı başlarında yeni bir borç tavanının gerekli olacağını bildirdi.

İki taraf arasında gelir vergileri ve hükümet harcamaları arasındaki farkları kabul eden Başkan Obama, gayri resmi olarak Simpson-Bowles Komisyonu olarak adlandırılan iki taraflı Ulusal Mali Sorumluluk ve Reform Komisyonu'nu oluşturdu. uzun vadeli. 1 Aralık 2010'da yayınlanan nihai rapor, federal borcu 4 trilyon dolar azaltmak ve 2035 yılına kadar açıkları ortadan kaldırmak için hesaplandı.

İsteğe Bağlı Harcama Kesintileri. Öneriler çiftlik sübvansiyonlarını yılda 3 milyar dolar azaltacak, sübvansiyonlu öğrenci kredilerini ortadan kaldıracak, Kamu Yayıncılığı Kurumu için fonları durduracak ve VA sağlık sisteminde ortak ödemeler oluşturacak.
Vergi Reformu ile Artan Gelir. Gelir vergisi dilimi sayısı üçe düşürülecek, kişisel indirim 15.000 dolara çıkarılacak ve ipotek faiz indiriminin kaldırılacağı.
Medicare ve Sosyal Güvenlik Tasarrufları. Tasarruf, emeklilik yaşını yükseltmek, Sosyal Güvenlik vergileri için gelir tavanını artırmak ve Medicare için prim ve ortak ödemeleri arttırmaktan kaynaklanacak..

Ancak, komite üyeleri nihai rapor üzerinde 11 Demokratın 4'ü ve 8 Cumhuriyetçiden 3'ü tavsiyelere karşı oylama konusunda anlaşamadılar. Tekliflere dayanan ve daha sonra Evde tanıtılan bir yasa tasarısı 382'den 38'e kadar başarısız oldu.

Sonraki aylarda, borç tavanındaki artış, siyasi partilerin süresi dolan Bush vergi indirimleri ve hükümet harcamalarının nasıl kesileceği konusunda anlaşmaya varılamaması nedeniyle rehin tutuldu. Kasım 2012'de yayınlanan İki Taraflı Politika Merkezi analizine göre, ABD hükümetinin tarihte ilk kez borçlarını temerrüde düşürme olasılığı, finansal piyasaları çürüttü ve gelecekteki borçlanma maliyetlerini 18,9 milyar dolar artırdı. Yasa harcamaları, savunma ve banka dışı kesintilerde otomatik olarak kesintileri otomatik olarak tetikleyecek bir sekretör mekanizmasına dayanarak, harcamaları borç limitindeki artışın miktarından daha fazla azaltmayı amaçladı. Güvenlik, Medicaid, sivil ve askeri maaş ve kıdemli işlerden muaf tutulan savunma programları - Kongre belirli kesintiler üzerinde anlaşamazsa.

Anlaşmaya varmada yaşanan gecikme ve tarafların daha önce yetkili hükümet borcunu onurlandırmak istememeleri, kredi derecelendirme kuruluşu Standard & Poor'un ABD kredi notunu AAA'dan AA + 'ya düşürmesine neden oldu. Bu, Birleşik Devletler kredi notunun tarihteki ilk düşüşüydü. Diğer derecelendirme kuruluşları Fitch ve Moody's derecelendirmelerini düşürmedikçe, her iki kuruluş da ABD borcu için olumsuz bir görünüm açıkladı ve bunun sonucunda uzun vadede yüksek faiz maliyetleriyle sonuçlanması muhtemel.

GAO, Cumhuriyetçiler Meclisi ile Beyaz Saray arasındaki hesaplaşmanın hükümete (ve Amerikalı vergi mükelleflerine) 2011 mali yılı için ek masraflarda 1,3 milyar dolara mal olacağını tahmin ediyor.

Mali Uçurum 2012

2012 yılı boyunca süren tartışmaya rağmen, siyasi partiler vergiler veya program kesintileri konusunda anlaşamadılar, bu nedenle Bütçe Kontrol Kanunu'nun ağır koşullarının 1 Ocak 2013'te yürürlüğe girmesi planlandı. Tarafların başarısızlığının sonuçları vardı Anlaşmaya varılması için, aşağıdaki nedenlerle vergi artışlarının bir kombinasyonunu içereceklerdir:

2011 sonu geçici bordro vergisi indirimi
Alternatif asgari gelir vergisinde artış
Önceki Bush İdaresi'nde vergi indirimlerinin “geri alınması”
Uygun Bakım Yasası (Obamacare) tarafından uygulanan yeni vergiler

Bu vergi artışlarına ek olarak, siyasi çıkmaz, Savunma ve Medicare de dahil olmak üzere 1000'den fazla hükümet programına ayrım gözetmeden uygulanan harcama kesintileriyle sonuçlanacaktır. Bu sonuçlar topluca “Mali Uçurum” olarak biliniyordu.

Ağır vergi artışlarının (Bush vergi indirimleri uzatılmadıysa), devletin sekestrasyon nedeniyle yaptığı harcamalardaki ciddi düşüşlerin ve borç tavanı üzerindeki uzun süreli bir savaşın birleşmesinin, hala toparlanan ekonomiyi bir kuyruk dönüşüne göndereceğine inanan Kongre krizi ertelemek için iki eylem geçti:

2012 Amerikan Vergi Mükellefi Yardım Yasası. 2012 Amerikan Vergi Mükellefleri Yardım Yasası, en yüksek gelir seviyeleri (bireyler için 400.000 $, ortak fileler için 450.000 $; gelecekteki enflasyona endeksli seviyeler) hariç, Bush vergi indirimlerinin çoğunu kalıcı hale getirdi ve daha yüksek gelirli vergi mükellefleri için kesintiler ve krediler üzerine sınırlamalar getirdi . Kanun ayrıca haciz işlemlerini iki ay askıya aldı. Temsilciler Meclisi'ndeki Cumhuriyetçilerin çoğunluğu, Cumhuriyetçi Meclis Başkanı John Boehner ve Senato Azınlık Lideri Mitch McConnell'in desteğine rağmen tasarıyı reddetti..
2013 Bütçe Yok Ödeme Yasası. 2013 yılı Bütçesiz Ödeme Yasası, borç tavanını geçici olarak 4 Şubat 2013'ten 19 Mayıs 2013'e kadar askıya aldı ve bu noktada borç tavanı, askıya alma sırasında meydana gelen borçlanmayı karşılamak için yükseltildi. Halkla ilişkiler dublörlüğü olarak Kongre, her iki Kongre Evi de bir bütçe geçinceye veya Kongre oturumunun sonuna kadar teorik olarak maaş almayan bir dönem için ödeme yapmak için oy kullandı. Bununla birlikte, tüm söylenenler, borç tavanı 19 Mayıs seviyesinin üzerine çıkmadı, bu nedenle Federal Hükümetin bir kez daha borçlanma kapasitesi ve daha önce izin verilen harcamalar için Ekim 2013 ortasında ödenecek fonların tükenmesi bekleniyor..

Borç Tavan Krizi 2013

Şu anda, iki siyasi partinin büyük ölçüde farklı bütçe teklifleri var:

Demokratik Kontrollü Senato Bütçesi, sekestrasyona, yüksek vergilere, büyük altyapı yatırımlarına ve sağlık ve eğitim programlarından alınan fonların değiştirilmesine bir son veriyor.
Cumhuriyet Kontrollü Meclis Savunma Dairesi hariç tutuklamayı sürdürecek, vergileri koruyacak veya azaltacak ve Uygun Bakım Yasası için herhangi bir fonu ortadan kaldıracaktır..

2014 Bütçesi üzerinde anlaşmaya varma olasılığı zayıftır ve büyük olasılıkla Federal Hükümetin başka bir karar geçinceye kadar çalışmaya devam etmesini ve daha sonra başka bir kararın sürekli olarak parayı tek bir noktaya kadar geçirmesini sağlayan başka bir sürekli kararla sonuçlanması muhtemeldir. parti Beyaz Saray ve Kongrenin kontrolünü elinde tutuyor.

Her iki taraf da kendi pozisyonlarına sıkı sıkıya yerleşmiş gibi görünüyor ve inançlarının sonuçlarına katlanmak istiyorlar. Çay partisinin favori Temsilcisi Tim Huelskamp'a göre, R-Kan, “Bir şeye dayanmak istemeyen insanların cesaretinin olmaması konusunda gerçek bir endişe var. Bazen doğru olanı yapmak zorundasınız - bu bir sonraki seçimi kazanmaktan daha önemli olmalı. ” Meclis Çoğunluk Lideri Eric Cantor, Cumhuriyetçilerin borç limitini yükseltmek karşılığında sağlık yasasının uygulanmasında bir yıllık bir gecikme talep edeceğini söyledi.

Kısa süre önce, 27 Ağustos 2013'te CNBC haber bülteninde Demokratik İdare için konuşan Hazine Bakanı Jack Lew, “Başkan borç sınırı üzerinde pazarlık yapmayacak. Kongre halihazırda finansman yetkisi vermiştir, harcama yapmamızı taahhüt etmiştir. Şimdi tek sorunun olduğu bir yerdeyiz, Amerika Birleşik Devletleri'nin faturalarını ödeyecek miyiz? ” Lew, limiti yükseltmedeki başarısızlığın finansal piyasaları baltalayabileceğini ve ekonomide ciddi kesintilere yol açabileceğini söyledi.

Olası sonuçlar

Cumhuriyet Önerisi

Cumhurbaşkanı gelecekte borç tavanı artışlarını ve olası hükümet kapanmalarını ortadan kaldırmak isterken, Cumhuriyetçiler devam eden krizin küçültülmüş hükümete olan taleplerinde güçlü bir silah olduğuna inanıyorlar. Ulusal Dergi makalesine göre, Cumhuriyetçilerin Cumhurbaşkanına ve Demokratlara şu anki önerisi birkaç seçeneğe sahip olacak, ancak seçeneklerin hiçbiri gelecekteki partizan siyasetinden borç tavanı sınırlarını ortadan kaldırmayacak:

Uzun vadeli. Hazine, Medicare'in özelleştirilmesini kabul etmesi karşılığında Obama'nın görev süresinin geri kalanına üç buçuk yıl borçlanma yetkisi verecek.
Orta vadeli. Borç sınırı, SNAP gıda damgası programını kesmeyi, vergi reformunu uygulamayı veya blok hibe Medicaid'i kabul etmenin bir sonucu olarak 2015 yılında bir zamana kadar artırılacaktı.
Kısa dönem. Sosyal Güvenliği test etmek veya bazı tarımsal sübvansiyonları sona erdirmek için anlaşma olması durumunda, borç limiti 2014 yılının ilk yarısına kadar artırılacaktır..

Demokratlar, tekliflerin, cumhurbaşkanı Yardımcısı adayı Temsilci Paul Ryan tarafından son Cumhurbaşkanlığı seçimleri sırasında reddedilen önceki bir teklif etrafında inşa edilen siyasi bir dublörden başka bir şey olmadığını iddia ediyorlar..

Demokratik Teklif

Demokratlar ve Başkan Obama mevcut krizi çözmek ve bütçe açıklarını artıran uzun vadeli sorunları çözmek için “büyük bir pazarlık” yapma arzusunu dile getirdiler. Teklifleri şunları içerir:

Bütçe Müzakerelerinden Borç Limiti Tartışmaları. İdare, Federal Hükümet faturalarının Kongre'nin onayı ile gerçekleştiğini ve ABD'nin kredi durumunu korumak için söz verildiği şekilde ödenmesi gerektiğini açıkça belirtti..
En Zengin Amerikalılara Artan Vergiler. Demokratlar, Amerikalıların en zengin% 1'i ile nüfusun geri kalanı arasındaki boşluğun Büyük Buhran'dan önceki yıllardan bu yana en geniş olduğu ve nüfusun ilk% 10'unun toplam kazancın% 48,2'sini rekor topladığını belirtiyor. 2012. Bununla birlikte, çoğu Cumhuriyetçi herhangi bir nedenle vergi artışlarına karşı olan Grover Norquist'in Vergi Reformu Amerikalılarına söz verdi.
Uygun Bakım Yasasının Uygulanmasına Devam Edilmesi. Demokratlar, mevzuatın çeşitli unsurlarının uygulanmasını geciktirme veya değiştirme isteğini gösterirken, mevcut sağlık sisteminin ve maliyetlerinin Amerikan vatandaşlarının çoğunluğu için sürdürülemez ve adaletsiz olduğu inancına sadık kalıyorlar.

Potansiyel anlaşma alanları arasında araçların test edilmesine izin vermek için Sosyal Güvenlik değişiklikleri, zincirleme tüketici fiyat endeksinde (TÜFE) ödemeleri etkileyecek değişiklikler, sağlayıcıları ve sigortalıları etkileyecek Medicare düzenlemeleri ve “domuz namlusu” yasama eylemlerinin kaldırılması yer almaktadır.

Borç Tavanını Ortadan Kaldırma Artıları ve Eksileri

Başkan Obama, Hazine Geithner Sekreteri ve çok sayıda iktisatçı, harcamalar ve bütçeler Kongre tarafından önceden onaylandığından borç tavanını yükseltmek için oyların kaldırılmasını önerdi. Bu borç tavanını etkin bir şekilde ortadan kaldıracaktır. Aslında, 1979'dan 1995'e kadar Kongre, Hazine'ye otomatik olarak Kongre onaylı bütçeleri gerçekleştirmek için borçlanma hakkı veren Gephardt Kuralı altında faaliyet gösterdi..

Yinelenen borç tavan oylarını ortadan kaldıran taraftarlar, mevcut oy kullanma sistemi partizanların boğulmasını artırdığını, gereksiz yere ekonomiyi belirsizliğe tabi tuttuğunu ve ülkenin iyi kredisini düzenli olarak tehlikeye attığını savunuyor.

Borç Tavan Oylarını Ortadan Kaldırma Nedenleri

Ulusal borç limitini yükseltmek için yapılan oylama, hükümetin önerilen harcamaları ve maliyetleri daha önce her iki Mecliste de çoğunluk oyu ile geçtiğinden gereksiz bir süreçtir. Borç tavanı kendi başına harcamaları etkilemez, ancak hükümetin yasal olarak sözleşmeli olan borçları ödeme yeteneğini etkiler. ABD, düzenli borç tavan oyları gerektiren neredeyse tek sanayileşmiş ülke.
Daha önce seçmenler arasında popüler olan programlara oy vermiş olan mevcut iki aşamalı süreç, artan harcamalardan sorumlu aynı Kongre Üyelerinin daha sonra onayladıkları programlar için borç sınırını yükseltmeyi reddederek daha sonra mali destekleyici olmalarını sağlar. Etkin bir şekilde, borç limiti üzerinde oy kullanılması, hükümet tarafından seçilen yetkililer tarafından mali disiplinin ortaya çıkmasına neden olmamıştır..
Kongrenin limiti yükseltmedeki muhtemel başarısızlığı, federal borcun kredi durumunu tehlikeye atar ve temel hükümet borçları için daha yüksek faiz maliyetlerinin ödenmesine neden olur. 2011 sınırının üzerindeki siyasi savaş ve zamanında anlaşmaya varılamaması, ülkenin borcunun kredi notunun düşmesine neden oldu. Bir GAO raporuna göre, vergi mükelleflerine tahmini olarak 1,3 milyar dolar ek faiz gideri maliyeti.
Borç limitini yükseltmek için oy kullanma zorunluluğu, her iki Meclis'teki çoğunluğun geçmiş mevzuatı onayladığı durumlarda bile, hükümeti kapatma ve ülkeyi rehin tutma zorunluluğunu arttırıyor..

Borç Tavan Oylarını Tutma Nedenleri

Artan borç limitlerini periyodik olarak gözden geçirmek ve geçmek zorunda kalmak, artan ulusal borca ve bütçe açıklarını kısıtlamak için harekete geçme gereğine odaklanmaktadır. 1963 yılından bu yana, gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) bir yüzdesi olarak ulusal borç, 2012 yılında% 42,4'ten% 72,6'ya yükseldi ve Cumhuriyetçilerin pahalı savaşlar durumunda bile vergileri azaltma çabalarından kaynaklanan yıllık açıklar ve Demokratların Sosyal Güvenlik, Medicare ve Medicaid gibi yetki programlarını yeniden şekillendirmek istememeleri.
Siyasi liderler, kurucuları ve bir bütün olarak ülkenin iyiliği karşısında konumlarını periyodik olarak değerlendirmeye zorlanırlar. “Asla vergi almamaya” söz veren Cumhuriyetçiler veya gelir elde etmek isteyen ancak harcamaları azaltmak istemeyen Demokratlar, uzlaşmaya varamamalarının sonuçlarıyla yüzleşmelidir..
Programlar tartışmalı veya karmaşık olduğunda, faydalar ve maliyetler hakkında kamu karışıklığına yol açtığında, azınlıklar, mevcut ACA finansmanı gibi mevzuatın sürecini ve uygulanmasını geciktirebilir, hatta kontrol edebilir. Bu yetenek statükoyu korur ve etkilenen mevzuatın iyi ya da kötü etkisini azaltır..

Son söz

Tarihçiler Cumhuriyetçilerin ve Demokratların iç savaşın sona ermesinden bu yana her zamankinden daha fazla bölünmüş olduklarını iddia ediyorlar. Her iki taraf da sözde bir ilke uğruna herhangi bir bedel ödemeye razı olan zelotlar ve aşırılık yanlıları tarafından destekleniyor. Uzlaşma ihanet olarak kabul edilir, bu da kazanan bir ortama ve ülkenin karşı karşıya olduğu büyük sorunlardan herhangi biriyle anlamlı bir şekilde başa çıkamamasına yol açar. Ne yazık ki, bu kavga, geldiği zaman ülkenin borçlarını ödemeye isteksizliğe neden oluyor..

Hükümetin borç limitini kapatması Ekim veya Kasım aylarında mümkün olmakla birlikte, ülkenin kredi notunun daha da düşmesine rağmen, bir dizi sürekli kararın alınması daha olasıdır. Bu eylemler krizi erteleyecek ve 2016 seçimlerinden sonra yeni bir cumhurbaşkanı ve Kongrenin oturmasına kadar etkili bir şekilde parayı geçecek. Bu arada, el koyma federal harcamaları düşürmeye ve kritik devlet hizmetlerini, özellikle de en çok yardıma ihtiyacı olan vatandaşlara yardımcı olmak için tasarlanmış hizmetleri ortadan kaldırmaya devam edecek.

Borç tavanı krizi hakkında ne düşünüyorsunuz??